檢察機(jī)關(guān)在提前介入受賄案件時(shí),發(fā)現(xiàn)行賄犯罪人線索,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見建議。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法移送公安機(jī)關(guān)的洗錢等刑事犯罪線索,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行立案監(jiān)督職責(zé),促使公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法立案?jìng)刹?。?duì)案件暴露出的相關(guān)單位廉政、履職中的普遍性、傾向性問題,監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。
【基本案情】
被告人馬某某、徐某某等9人,系從事汽車維修、高速公路停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、車輛年審服務(wù)等業(yè)務(wù)的社會(huì)人員。
2017年1月至2018年10月,馬某某、徐某某等9人分別多次請(qǐng)托某市公安局高速交警支隊(duì)某大隊(duì)交通民警劉某(已判決),由劉某利用負(fù)責(zé)查處車輛違法的職務(wù)便利,對(duì)其大隊(duì)查處的違法車輛予以放行,幫助違法人員逃避處罰。為感謝劉某的幫助,馬某某、徐某某等9人分別向劉某行賄3.58萬元人民幣(幣種下同)至15.34萬元不等。
2019年4月17日至2020年3月30日,山東省濟(jì)南市歷下區(qū)監(jiān)察委員會(huì)陸續(xù)將馬某某、徐某某等9人以涉嫌行賄罪移送濟(jì)南市歷下區(qū)人民檢察院審查起訴。歷下區(qū)人民檢察院經(jīng)審查,均適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。案件提起公訴之后,濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院全部采納量刑建議,于2019年7月15日至2020年8月28日,分別以行賄罪判處馬某某、徐某某等9人有期徒刑六個(gè)月、緩刑一年至有期徒刑十個(gè)月不等,分別并處罰金十萬元。判決均已生效。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
(一)準(zhǔn)確把握案件定性,嚴(yán)厲打擊交通執(zhí)法領(lǐng)域行賄犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)劉某受賄案立案調(diào)查時(shí),就案件定性、取證方向等聽取檢察機(jī)關(guān)意見。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,劉某涉嫌受賄罪,同時(shí)基于案件存在的每筆行賄數(shù)額僅有幾千元,而對(duì)應(yīng)的貨車司機(jī)及車主數(shù)量眾多,與受賄人劉某無直接接觸,范圍遍布全國(guó),放行后不再與相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系等具體情況,分析提出可以將馬某某、徐某某等人確定為行賄人的調(diào)查方向。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)馬某某、徐某某等人以謀取不正當(dāng)利益為目的直接給付劉某錢款,累計(jì)數(shù)額較高的具體事實(shí),考慮到此類交通執(zhí)法領(lǐng)域“黑中介”“車蟲”的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)予以打擊,采納檢察機(jī)關(guān)意見,對(duì)本案9名涉案“黑中介”全部以行賄罪立案調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通配合,明確將轉(zhuǎn)賬記錄、交易憑證及微信聊天記錄等電子數(shù)據(jù)及行賄人供述與辯解、相關(guān)貨車司機(jī)的證言等作為重點(diǎn)取證內(nèi)容,為深入調(diào)查指明方向。
(二)移送洗錢犯罪線索,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>本案中,證人陳某雷應(yīng)劉某要求,曾辦理一張銀行卡供劉某用于收取賄賂款。劉某在被調(diào)查期間,為掩飾收受賄賂行為,安排陳某雷將卡內(nèi)贓款46萬元取現(xiàn)轉(zhuǎn)移,并將賬戶銷戶。經(jīng)審查,陳某雷明知?jiǎng)⒛碁橐?guī)避組織調(diào)查,銀行卡內(nèi)款項(xiàng)可能系受賄所得,仍實(shí)施上述行為,涉嫌洗錢犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行互涉案件組織協(xié)調(diào)職責(zé),將該線索移送公安機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案?jìng)刹?。陳某雷最終被法院以洗錢罪判處有期徒刑一年,緩刑一年,并處罰金二萬五千元。
(三)強(qiáng)化溯源治理,有針對(duì)性地制發(fā)檢察建議。為積極服務(wù)保障中心大局,從源頭上減少該類犯罪,檢察機(jī)關(guān)向某市高速交警部門制發(fā)檢察建議書,建議高速交警部門強(qiáng)化廉政教育、完善執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。該市高速交警部門立即開展警示教育和自查自糾工作,專門邀請(qǐng)辦案檢察官在全市交警系統(tǒng)中層培訓(xùn)班開展專題授課,并對(duì)漠視群眾利益、亂作為的交警進(jìn)行調(diào)離,對(duì)發(fā)現(xiàn)的曾有亂收費(fèi)行為的交警給予黨紀(jì)政務(wù)處分,取得良好效果。
【典型意義】
(一)加大行賄案件查處力度,對(duì)危害嚴(yán)重的行賄犯罪零容忍。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在打擊受賄犯罪的同時(shí),要積極能動(dòng)履職,重視依法查辦行賄犯罪。對(duì)多次行賄、向執(zhí)法司法人員行賄的,依法加大懲處力度,斬?cái)喔鞣N形式的行賄受賄鏈條,凈化執(zhí)法司法環(huán)境。
(二)強(qiáng)化“雙查”意識(shí),同步審查洗錢犯罪線索。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查、審查賄賂案件時(shí),要注重調(diào)取審查犯罪所得及其收益的來源、性質(zhì)及去向的相關(guān)證據(jù),如資金的轉(zhuǎn)賬、交易記錄等,注意分析發(fā)現(xiàn)洗錢犯罪線索,并做好線索的移送和跟蹤監(jiān)督工作,更加有力地懲治犯罪。
(三)注重發(fā)揮源頭治理作用,努力做到“辦理一案、治理一片”。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件反映出的問題,從多發(fā)、頻發(fā)案件中發(fā)現(xiàn)深層次原因,可以通過制發(fā)監(jiān)察建議書、檢察建議書的方式,督促相關(guān)單位積極整改,加強(qiáng)廉政教育和建章立制工作,并有針對(duì)性地開展法治宣傳、廉政宣講,有效推進(jìn)執(zhí)法環(huán)境改善。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條、第三百九十條、第一百九十一條
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條
來源:中華人民共和國(guó)最高人民檢察院
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